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澳門公共行政改革穩(wěn)健上路(濠江在線)

本報記者  毛  磊
2021年03月18日05:34 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  2021年2月,澳門特區(qū)政府多個局級部門正式合并,同時重新明確職責定位,澳門第五屆特區(qū)政府行政改革邁出了實質(zhì)性的一步。

  大刀闊斧優(yōu)化設(shè)置

  澳門回歸祖國以后,特區(qū)政府進行了一系列公共行政改革,在市民服務(wù)、人員管理、組織運作和制度革新等方面均取得良好成就。

  澳門特區(qū)政府的行政部門除首長行政長官外,由第一層司、第二層局、第三層廳、第四層處所組成,并可根據(jù)需要設(shè)立咨詢組織。還有部分機構(gòu)直屬行政長官,如廉政公署、審計署等。特區(qū)政府之前下轄75個局級部門。

  2020年11月16日,澳門特區(qū)行政長官賀一誠在特區(qū)立法會發(fā)表題為《強基固本,迎難而進》的2021年財政年度施政報告。他表示,澳門特區(qū)政府將努力開創(chuàng)特區(qū)發(fā)展新局面,著力落實八個方面的施政主要任務(wù),“有序推進公共行政改革”便是其中之一。

  澳門特區(qū)政府全面收集公共部門的資料進行分析,在梳理部門職能和權(quán)責關(guān)系的前提下,制定公共行政改革的整體計劃,確定改革的項目、階段、落實期限及效果,對部門架構(gòu)進行重整。

  行政法務(wù)司司長張永春表示,政府將會訂立統(tǒng)一標準與原則,規(guī)范部門職能與架構(gòu)重組工作。

  首階段改革的重點是理順公共行政授權(quán)體制,完善政府組織法體系,以法律的形式明確政府不同層級的部門職權(quán);加強司級機構(gòu)決策和監(jiān)督職能,優(yōu)化部門架構(gòu)設(shè)置。

  澳門特區(qū)政府教育暨青年局與高等教育局合并為教育及青年發(fā)展局。澳門特區(qū)政府經(jīng)濟局2月1日正式更名為經(jīng)濟及科技發(fā)展局。增設(shè)科技廳,負責協(xié)調(diào)和推動科技領(lǐng)域的工作。同時,科學技術(shù)發(fā)展基金及澳門電貿(mào)股份有限公司也合并到經(jīng)濟及科技發(fā)展局。政府總部輔助部門與禮賓公關(guān)外事辦公室也在2月1日合并,成為政府總部事務(wù)局。

  澳門特區(qū)政府能源業(yè)發(fā)展辦公室從今年元旦起,已經(jīng)率先并入環(huán)境保護局,原有人員以行政任用合同方式轉(zhuǎn)入環(huán)保局,并保持其原有職務(wù)的法律狀況。根據(jù)修改后的《環(huán)保局組織法》,今年1月1日起,環(huán)境保護局增設(shè)能源發(fā)展及管理廳,負責策略研究能源政策及產(chǎn)品的發(fā)展,推動、協(xié)調(diào)及跟進能源業(yè)發(fā)展和監(jiān)察行業(yè)的公共服務(wù)專營公司活動。而為配合《建筑廢料管理制度》,將賦予環(huán)保局征收費用的職權(quán),達至便民目的并配合電子政務(wù)的發(fā)展。

  精兵簡政提升效能

  架構(gòu)重整自提出以來,便廣受澳門各界關(guān)注。對于多局級部門合并,張永春表示,架構(gòu)重組并非簡單將職能相近部門一并了之,而是應(yīng)全面分析部門職能,做好全面規(guī)劃。例如兩教育部門合并就較為復雜,特區(qū)政府將訂定合并原則,如因應(yīng)實際的職能設(shè)置廳、處級單位,而不是簡單地部門相加。

  環(huán)保局局長譚偉文也介紹,能源業(yè)發(fā)展辦公室并入環(huán)保局,相信合并后會達至互補效果,尤其未來在推動節(jié)能減排方面將更理想。

  賀一誠曾在施政報告上坦承,公共行政改革的目標是建設(shè)一個廉潔、高效、便民、便商的現(xiàn)代服務(wù)型政府。公共行政改革必須進行部門功能性的整合,借助新的信息技術(shù)和手段,運用大數(shù)據(jù),打造“數(shù)字政府”。這既是大勢所趨,也是深度融入粵港澳大灣區(qū)和國家發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。

  3月3日,特區(qū)政府多個公共部門擴大“澳門公共服務(wù)一戶通”服務(wù),增設(shè)網(wǎng)上遠距離開戶功能,范圍覆蓋廣泛,包括社會保障、教育、醫(yī)療、創(chuàng)業(yè)及營商、公證及登記等,澳門居民通過智能手機即可辦妥相關(guān)手續(xù)。這是多行政部門協(xié)作的結(jié)果,顯示特區(qū)政府正全面營造簡政惠民、便商利企的環(huán)境,有序推動服務(wù)電子化,穩(wěn)健走在公共行政改革的路上。


  《 人民日報 》( 2021年03月18日 19 版)

(責編:岳弘彬、楊牧)

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